《 华体网：新建商品房预售资金监管办法》（常政发规字〔2023〕5号）（以下简称《监管办法》）于2023年9月14日经市政府常务会议审议通过，现将相关内容解读如下：

一、修订背景

《 华体网：新建商品房预售资金监管暂行办法》（常政办发〔2017〕131号）于2017年10月1日开始实施，2020年3月21日修订为《监管办法》。为深入贯彻党的二十大精神，落实《 华体网：贯彻落实省、苏州市 华体网：推动经济运行率先整体好转若干政策的实施方案》（常政发规字〔2023〕1号），优化调整商品房预售政策和预售监管资金释放节点比例，在保障商品房预售资金使用安全和项目正常交付的前提下，合理释放监管额度内的资金，促进房地产企业加快资金回笼。根据《住房和城乡建设部人民银行银保监会 华体网：规范商品房预售资金监管的意见》（建房〔2022〕16号）和《 华体网：印发〈苏州市商品房预售资金监管实施细则〉的通知》（苏住建房〔2022〕15号）文件精神，结合我市实际，决定对《监管办法》进行修订。

二、修订依据

（一）《住房和城乡建设部人民银行银保监会 华体网：规范商品房预售资金监管的意见》（建房〔2022〕16号）；

（二）《 华体网：印发〈苏州市商品房预售资金监管实施细则〉的通知》（苏住建房〔2022〕15号）；

（三）《 华体网：贯彻落实省、苏州市 华体网：推动经济运行率先整体好转若干政策的实施方案》（常政发规字〔2023〕1号）；

（四）《 华体网：进一步加强房地产项目预售资金监管工作的通知》（苏住建房〔2022〕4号）；

（五）《市政府印发〈 华体网：进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的若干政策措施〉的通知》（常政发（2022）12号）；

（六）《国务院办公厅 华体网：促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）；

（七）《住房城乡建设部 华体网：进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）。

    三、修订主要情况

（一）明确监管范围，优化监管标准。将预售资金的监管范围明确细化为定金、首付款、商业银行发放的按揭贷款和其他形式的购房款，实现精准化监管。现阶段住宅项目监管额度按照每平方米4000元的监管标准乘以预售许可证建筑面积计算确定，非住宅项目监管额度按照已网签备案房源总价的30%优化调整商品房预售资金监管标准，加强商品房预售资金监管力度，保障项目正常交付。

（二）落实监管主体责任，强化监管资格审查。夯实人民银行、银保监、金融监管等部门的监管主体责任，指导商业银行开展监管账户管理工作，参与督查商业银行的实际监管行为，实现多部门协同监管。采用公开招标方式确定监管银行，对监管银行的资信状况、监管能力、服务水平等提出更高要求，严控监管资格提升监管水平；禁止监管银行将开发贷与监管资金捆绑，禁止监管银行随意拖延市房产交易中心出具的同意使用通知书，对于未按规定及时存入、拨付或擅自拨付等情况，明确追回、赔偿等责任。明确监管部门工作人员责任义务，新增构成犯罪的，依法移交司法部门。强化对监管部门工作人员的履职要求，提高监管工作水平。

（三）优化资金入账流程，调整资金拨付比例。将预售资金入账前置于网签备案流程，确保购房群众支付的预售资金及时匹配网签合同。明确贷款资金由贷款银行直接发放至监管账户，相关条款写入贷款合同，确保预售资金应进尽进，维护购房群众合法权益。将墙体节能及门窗节能拨付比例从65%提升至70%，房屋建筑工程竣工验收拨付比例从80%提升至90%。延长解除商品房预售资金监管的申请时间至完成不动产首次登记一个月后，进一步加长项目的监管周期，提升监管实效。

（四）强化违规处置，新增应急处置。明确房地产开发企业违规行为，如新增未现场公示监管账户、未按规定使用监管资金、逃避监管等。加大对开发企业违规行为的处置力度，采取暂停资金拨付、将违法违规线索移交相应职能部门等措施。针对经研判存在风险问题的商品房项目，可根据情况调整监管方式和力度，坚守“保交楼、保民生、保稳定”工作目标。

四、《办法》施行时间及期限

本办法自2023年10月22日起施行，有效期截止至2028年10月21日。